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 拿和平當誘因 學者：和平協議是國共雙方的「政治詐術」

台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」，討論從法理上看待「和平協議」，以及台灣簽訂和平協議可能的風險，清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議長期以來是「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制；律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往塑造成若不簽署，就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」。

台灣制憲基金會16日舉行「和平協議不和平—台灣新憲法與和平協議」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題，與會學者包括台大法律學院教授姜皇池、清大科技法律研究所教授黃居正、達賴喇嘛西藏宗教基金會董事長跋熱‧達瓦才仁、律師楊貴智、台灣制憲基金會執行長宋承恩等人。

清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議重點是「和平」這個誘餌，現今國際法規定戰爭並不合法，只有遭受攻擊自衛，或經聯合國安理會決議，才能發動戰爭，儘管台灣並非聯合國會員國，但中國受憲章限制，不可對台灣使用武力。中國不斷尋求對台發動合法戰爭，聲稱若台灣不簽署和平協議就要發動武力對台，這是中國尋找合法戰爭的理由、很有趣的邏輯。

黃居正解釋，中國「反分裂國家法」，在國際法上稱「預期性自衛」，聲稱台灣若有分裂的意圖，便可以行使「自衛權」，使不簽署和平協議成為動武力解決台灣問題的動機。

但黃居正強調，中國「預期性自衛」這種說法在國際法上是不通的，必須要有「實際上的第一擊」，（台灣）真的發動攻擊（中國）才能夠自衛，中國不能因為和平協議來當作侵略台灣的藉口，台灣也沒有強大的動機要與中國簽署。

黃居正說，「和平這件事就能讓台灣腦袋混亂」，和平這件事是個心理要素，是在大家拒戰、畏戰的狀態下，（中國）吸引大家去做（簽署和平協議）。

「你們的和平協議」 國民黨不能代表台灣

黃居正表示，和平協議應該是由流亡政權的國民黨與中國簽署，國民黨簽的時候不能代表台灣人，若是內戰狀態，也是國共雙方，台灣是被佔領的領土，「我們幹嘛要跟你們一起簽，所以我對『我們』這個用詞比較保留」。

黃居正說，當聯合國2758號決議以及全世界有193國家承認中華人民共和國唯一合法代表全中國，內戰狀態早就結束，「從國際法角度，已經是戰敗、逃亡、非法佔領台灣的叛亂政權，在這種情形下，你如何有權利代表台灣簽署和平協議？」因此簽署和平協議長期以來是個「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制。

律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往都是塑造若不簽署就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」；他說，過去中國拋出和平協議，暗示延續兩岸交戰狀態，且表明若台灣拒絕透過和平談判，便要訴諸武力解決，但和平協議要解決的是可能發動戰爭的隱憂，現今顯然不是台灣會主動發動戰爭，卻產生台灣不談，就是拒絕和平的錯覺，這是民眾要有的問題意識。

台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題。圖／台灣制憲基金會提供

延伸閱讀：和平協議不和平 學者：若簽署美國要怎麼賣武器給我們

 媒體業放寬七休一？ NCC：將再協調

【台灣醒報記者洪進安台北報導】勞基法修正通過後，放寬「七休一」的限制，部分行業經由主管機關同意後可以「例外」。由於媒體業並未納入其中，不斷有媒體業者以「採訪需求」要求放寬記者的工時彈性。NCC表示，將邀請跨部會討論協調。

「目前平面與中央社、廣播電視、網路媒體的主管機關分別為文化部、NCC、經濟部，主管機關都不同，3個部會是否有共識把媒體業納入其中？」立委鄭寶清於19日在立法院交通委員會進行業務報告時詢問，國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡對此回應，上週已特別召開會議，相關資訊會再邀請勞動部、文化部、經濟部討論。

勞動部在2月底公告「勞基法施行細則」多項規定，包括每月加班上限由46小時提高至54小時，且雇主在報備情形下，可要求讓勞工連續3個月加班138小時；而輪班換班間距從11小時縮短為8小時部分，目前台鐵、台電、中油、台糖輪班人員皆受影響，而大眾捷運系統運輸業、婚攝業等將一併適用8周變形工時。

輪班間隔例外部分，勞動部指出，目前有3種狀況可適用，司機員、機車長、技術助理、助理工務員、工務員、列車長、車長等台鐵乘務人員，都是從今年3月1日起到2019年12月31日期間適用輪班間隔。

鄭寶清強調，近日勞基法修法放寬，七休一規定例外行業需由主管機關討論公布，但媒體業包含平面紙媒、廣電媒體、網路媒體等3類不在其中，再加上文化部、NCC、經濟部3個不同的主管機關，可能出現同是媒體卻有不同勞動規範的情況。

如何定義媒體產業是否適用於新制勞基法的七休一或輪班間隔？詹婷怡表示，NCC主管廣電媒體，文化部則是主管平面紙媒等文化出版業，雖勞動部2月份公布例外行業中並沒有包含媒體業，但衛星公會來函要求希望能夠列入，上週也已特別對此召開會議討論，各界意見多元，後續會再做協調，相關資訊會邀請勞動部、文化部、經濟部討論。

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